随着全面建成小康社會目标的即将實現，我國的扶貧脫貧攻堅戰到了最後的決戰時刻。2013 年11 月,習近平在湘西考察時首次提出了精準扶貧的概念，他要求“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口号，也不要定好高骛遠的目标”。2015 年1 月，習近平在雲南考察時再一次指出“ 深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度 ”。2015 年6 月，習近平在貴州考察期間明确提出了六個精準的要求，即“扶持對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。中國的扶貧攻堅戰到了精準扶貧的新階段。

一.優勢互補，合力精準扶貧

beat365是中國最早傳播和研究馬克思主義的發源地。早在1920年李大钊先生在beat365就開始講授“唯物史觀”等馬克思主義理論課。beat365官方网站成立于1992年4月，學院秉承beat365學習研究傳播馬克思主義的光榮傳統，堅持與時俱進，不斷發展，成為有重要影響的馬克思主義理論研究宣傳、學科建設和人才培養、教育教學和幹部培訓，以及開展社會調查、社會實踐和服務社會的重要陣地。

包商銀行成立于 1998 年 12 月，是内蒙古自治區最早成立的股份制商業銀行。目前，包商銀行擁有 18 家分行、 291個營業網點（含社區、小微支行），員工 8000 多人，機構遍布全國 16 個省、市、自治區。 2016 年末，包商銀行資産總額 4183 億元，各項存款餘額 1821 億元，各項貸款餘額 1448億元。

推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的内在要求，也是以習近平總書記為核心的黨中央根據新時期扶貧工作中出現的新情況、新問題提出的一項重大舉措。beat365在學術理論研究、政策方向把握和人力資源等方面具有較強的優勢，而包商銀行紮根小額貸款，在深入基層群衆、項目落實落地和資金實力等方面具有較強的優勢，此次beat365與包商銀行在“精準扶貧馬上幫”項目合力合作，就是雙方優勢互補，共同開展的一項具有重要意義的社會活動。

二.包商銀行“精準扶貧馬上幫”

包商銀行基于自身行業特點、企業專長和長期扶貧工作實踐，創新思路方法，于 2016 年在兩個定點扶貧旗——内蒙古莫力達瓦達斡爾族自治旗和鄂倫春自治旗，推出社會扶貧新模式“精準扶貧馬上幫”。該模式立足精準扶貧，由包商銀行發起創立“馬上幫”移動公益服務平台， 把包商銀行扶貧挂職幹部在定點扶貧旗發掘的貧困戶生産借貸需求，和其他扶貧效應顯著的農業生産經營項目借貸需求，放到“馬上幫” 平台， 動員全體員工，撮合借款需求。“精準扶貧馬上幫” 将建檔立卡貧困戶、 農業生産經營項目、挂職幹部、扶貧單位、扶貧單位員工有效連接起來， 形成一個環環相扣緊密連接的鍊條， 模式可複制、可循環， 真正實現個人主動參與扶貧。包商銀行通過實施“精準扶貧馬上幫”項目，從扶貧對象、扶貧思路、扶貧措施、扶貧管理等四方面進項創新，深入推進金融精準扶貧。

（一）基本情況

莫力達瓦達斡爾族自治旗（簡稱莫旗）是内蒙古自治區呼倫貝爾市下轄自治旗，成立于1958年8月15日，是全區三個少數民族自治旗之一，是全國唯一的達斡爾族自治旗，轄13個鄉鎮、4個辦事處、220個行政村，總人口34萬人。全旗有17個民族，主體民族是達斡爾族。

鄂倫春自治旗成立于1951年，位于呼倫貝爾市東北部，大興安嶺南麓，總面積59880平方公裡。境内居住着鄂倫春、蒙、漢等23個民族，總人口28萬，其中鄂倫春族2754人。

自 2016 年 4 月包商銀行啟動 “精準扶貧馬上幫” 項目，包商銀行共動員了 3472 名員工通過“馬上幫”平台出借資金，籌集資金總額 1166 萬元，支持了鄂倫春自治旗和莫力達瓦達斡爾族自治旗的“精準扶貧馬上幫”借款項目共 42 個，帶動幫扶建檔立卡貧困戶 112 戶， 350 餘人。其中，在莫力達瓦達斡爾族自治旗發放 12 筆借款，總金額 430 萬元，幫扶建檔立卡貧困戶 31戶；在鄂倫春自治旗幫扶的借款項目 30 個，借款金額 736萬元， 直接和間接幫扶建檔立卡貧困戶 81 戶。

（二）主要做法

1、對貧困戶進行精準識别。包商銀行選派優秀多名幹部員工到莫力達瓦達斡爾族自治旗和鄂倫春自治旗挂職副旗長和貧困村第一書記，深入貧困村、貧困戶進行實地走訪調研，在了解貧困戶真實情況和需求的基礎上，有針對性的進行定點幫扶。

2、依托“精準扶貧馬上幫”項目，大力實施産業扶貧。“精準扶貧馬上幫” 強調激發貧困戶内生脫貧動力，通過幫扶， 逐漸增強貧困戶生産技能，培育其市場意識。

鄂倫春旗諾敏鎮建檔立卡貧困戶華秀英李志福夫婦屬于失獨家庭，幾年前獨生子車禍去世，給夫婦二人重大打擊，原本飼養野豬的家庭豬場連年虧損，一家人逐漸陷入貧困境地。2016年包商銀行選派到鄂倫春旗的挂職副旗長何海勇和挂職貧困村第一書記吳喆，在下鄉調研時，了解到華秀英的困境，立刻将其納入包商銀行“精準扶貧馬上幫”項目幫扶對象，将包商銀行員工在“馬上幫”平台上出借的10萬元資金，以無擔保無抵押的形式低息借給華秀英，華秀英用這10萬元購進10頭種豬30噸飼料，重新開始野豬養殖産業。至2016年年底，豬場轉虧為盈，預計2017年淨收入能達到5萬元左右。

3、扶持緻富能手，帶動貧困戶脫貧。鄂倫春自治旗宜裡鎮奎勒河村養豬大戶韓小玉，獲得包商銀行“精準扶貧馬上幫”20萬元借款的支持，建成了180平方米的豬舍，購買了飼料，還建了90平方米的庫房。使用借款擴大改善養殖環境後，韓小玉養的豬出欄量預計從600頭/年增加至800頭/年。在自身産能提高的同時，韓小玉通過提供生産資料、養殖技術和銷售渠道支持的方式來幫扶建檔立卡貧困戶脫貧。他無償送給建檔立卡貧困戶楊萬全3頭豬，并教給楊萬全養殖技術，回收包銷豬肉，預計幫助楊萬全每年增收4000元。

4、設立扶貧基金，擴大受益群衆覆蓋面。

2012年，包商銀行向友成基金會捐贈資金， 推動友成基金會在莫力達瓦達斡爾族自治旗成立了“包商-友成扶貧志願者驿站”， 驿站聯合當地教委，引進周邊地區優秀的教師資源組成“志願者教師講師團”， 深入該旗鄉鎮和學校開展教師培訓， 從而有效提升當地中小學教學水平。

包商銀行在前期捐贈的基礎上，今年向鄂倫春自治旗再次捐贈100萬元，自治旗扶貧辦整合包商銀行2016年的部分捐贈資金50萬元，旗政府自籌資金392萬元，共同構成“鄂倫春自治旗一包商銀行産業扶貧基金”，用于持續性滾動資助鄂倫春自治旗建檔立卡貧困戶脫貧項目。“鄂倫春自治旗一包商銀行産業扶貧基金” 變财政無償為有償，變輸血為造血，有效提高了政府扶貧資金的利用效率。

三、小結

2017年4月24-26日，在包商銀行黨委書記、監事長李獻平帶領下,beat365師生和包商銀行各相關部門領導一行 15人，赴包商銀行定點扶貧的莫力達瓦達斡爾族自治旗和鄂倫春自治旗考察并座談。考察團此行的目的，一是考察包商銀行2016年實施的“精準扶貧馬上幫”項目幫扶帶動貧困戶脫貧成效，看望慰問貧困戶，為進一步完善 “精準扶貧馬上幫”扶貧模式，拓展模式的應用進行調研，總結經驗；二是落實2017年包商銀行定點扶貧工作計劃，包括在2016年向兩個定點扶貧旗各捐贈100萬元的基礎上，再次向兩旗各捐贈100萬元資金，用于當地的教育扶貧、旅遊扶貧，以及幫助建檔立戶貧困戶發展生産脫貧。三是看望在當地開展扶貧工作的包商銀行挂職幹部。

通過這次考察，我們見證了包商銀行在這兩個貧困旗精準扶貧工作取得的巨大成績，更是感受到了扶貧者向社會底層的弱者，傳遞的愛與尊嚴。見證了在落後地區那些正在自強不息、努力與貧困做鬥争的貧困戶，見證了包商銀行挂職幹部深入農村農戶，切實解決貧困百姓的生産生活難題而書寫的可歌可泣的一個個感人故事，見證了包商銀行作為一個始終把履行社會責任擺放在重要位置的金融企業，願意為貧困地區經濟發展和民生改善竭盡全力的正義所為。

近年來,beat365官方网站師生積極參與到精準扶貧的工作中來，學院師生相繼到甘肅隴南、四川廣元等地深入考察，并在2016年10月成功舉辦了“消除貧困與實現全面小康的中國道路”國際學術研讨會，研讨會圍繞着改革開放以來消除貧困問題的中國道路、當代世界發展圖景中的中國經濟社會發展态勢、經濟不平衡與社會全面進步等議題展開了深入讨論，取得了豐碩的學術成果和廣泛的社會影響力。今後,學院将進一步加強與包商銀行等機構的合作力度和深度，從精準扶貧的實踐中不斷總結經驗，加大理論研究和案例分析，給政策制定獻言獻策，為下一個百年奮鬥目标貢獻一份力量。

                            執筆人： 王在全 李東

                                2017.5.6

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