［摘   要］ 改革開放40年來，高校思想政治理論課建設取得了顯著成績。在這個建設的過程中，高校思想政治理論課在加強中改進、在改進中加強，積累了許多寶貴的經驗，其中最基本的和最主要的有：清醒認識思想政治理論課在高校教育教學中的特殊重要地位；堅決服從思想政治理論課教學基本内容的國家統一規定；不斷推動黨的理論創新成果“三進”工作；切實抓好與思想政治理論課相關的教材、教師和教學三個方面。當前，進一步推進高校思想政治理論課建設，需要進一步明确高校思想政治理論課的雙重定位、進一步強化思想政治理論課教學中的學科支撐、進一步關注學生在思想政治理論課學習中的熱點難點問題、進一步加強思想政治理論課教學科研二級管理機構建設。

［關鍵詞］ 改革開放以來  高校  思想政治理論課

改革開放40年來，高校思想政治理論課建設取得了顯著成績。認真梳理一下高校思想政治理論課建設的曆史脈絡，從中總結出一些基本經驗，并在此基礎上查找目前工作中存在的不足以提出改進的對策，是一件很重要、很有意義的事情。

1978年我國實行改革開放以來，高校思想政治理論課建設大體經曆了五個發展階段：

第一個階段是改革開放初期，進行撥亂反正。

從新中國成立到黨的十一屆三中全會，我國高校思想政治理論課教學工作經曆了曲折的過程。前面17年，盡管有缺點和錯誤，但基本上保持了思想政治理論課教學的正常教學秩序，取得了顯著成績。後面10年，思想政治理論課教學在“文革”中遭到嚴重破壞。“文革”結束後曾徘徊過兩年。黨的十一屆三中全會之後，高校思想政治理論課終于恢複了正常的教學秩序，在撥亂反正中重新起步。1980年7月，教育部制定了《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》，提出必須明确馬克思主義理論教育課在各類專業中都是必修課的地位，确定在全國高校本科開設中共黨史、政治經濟學、哲學三門課程，文科專業加開國際共産主義運動史或科學社會主義。此時來不及統一編寫教材，允許各校根據教育部制定的教學大綱自編教材。由于清算林彪、“四人幫”的破壞不是一日之功，教師隊伍有熱情但很難适應新教學的需要，有些高校繼續使用“文革”之前的教材。這個階段，編寫新教材、開設新課程處于一個準備階段。

第二個階段是開始走上正軌，“85方案”形成。

1984年9月，中宣部、教育部印發了《關于加強和改進高等院校馬列主義理論教育的若幹規定》，标志着高校思想政治理論課的改革真正提到日程上來。該文件指出，為了适應教育要面向現代化、面向世界、面向未來的需要，現行的課程設置和教材必須進行改革。1985年8月，中共中央頒發了《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》，這個文件标志着高校思想政治理論課的改革全面實施，由此也标志着高校思想政治理論課“85方案”正式出台。這個方案将高校思想政治理論課确定為四門，即“中國革命史”、“中國社會主義建設”、“馬克思主義原理”、“世界政治經濟與國際關系”。為了貫徹中央文件精神，國家教委在1987年3月印發了《關于進一步改革高等學校馬克思主義理論課（公共課）教學的意見》，對教學中的具體工作進行了部署。按照這個方案，研究生階段的思想政治理論課統一開設“科學社會主義的理論與實踐”。另外，面向文科和理工農醫各專業的碩士研究生分别開設“馬克思主義經典著作選讀”、“自然辯證法概論”；面向文科和理工農醫各專業的博士生分别開設“馬克思主義與當代社會思潮”、“現代科學技術革命與馬克思主義”。在實施“85方案”期間，國家教委總結之前試點開設的幾門思想品德課的經驗，1992年将這類課程整合為三門：“思想道德修養”、“法律基礎”、“形勢與政策”。1993年開始将“馬克思主義理論課”與“思想品德課”兩類課程簡稱為“兩課”。“85方案”是改革開放之後提出的第一個成型方案，它突出了中國革命、建設和改革的理論與實踐教育。該方案實施以來，取得了顯著成績，但也存在一些問題，其中包括，随着形勢的發展，特别是1992年黨的十四大之後，沒有一門課程集中講授鄧小平理論這一馬克思主義中國化的最新理論成果，貫徹中央精神有差距；國家實行五天工作制之後，課程内容顯得偏多。特别是，由于師資準備不足等原因，“馬克思主義原理”課在很多院校沒能落實；“中國社會主義建設”課由于任課教師的知識面不夠，也沒有完全貫徹教學要求。還需要注意的是，在這個時間段，由于受資産階級自由化思潮的沖擊，“學潮”不斷發生，高校不安定因素增加，尤其是1989年發生的動亂，嚴重幹擾了高校思想政治理論課教學。為此，鄧小平曾經嚴肅地指出：“十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠。”^＊

第三個階段是課程進行調整，“98方案”提出。

黨的十五大之後，國家教委在調研基礎上提出了《關于普通高等學校“兩課”課程設置的若幹意見（征求意見稿）》。1998年4月，中央政治局常委會聽取了教育部黨組的彙報，确定了“兩課”課程設置新方案。當年6月，中宣部、教育部印發了《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見》，由此标志着高校思想政治理論課又一個新方案提出，史稱“98方案”。該方案規定，專科都要開設“思想道德修養”和“法律基礎”兩門思想品德課，同時，三年制專科要開設“馬克思主義哲學原理”、“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論概論”三門馬克思主義理論課；二年制專科要開設“馬克思主義哲學原理”和“鄧小平理論概論”兩門馬克思主義理論課。本科在專科課程的基礎上還要開設“馬克思主義政治經濟學原理”；碩士生開設“科學社會主義理論與實踐”、“自然辯證法概論”、“馬克思主義經典著作選讀”；博士生開設“現代科學技術革命與馬克思主義”、“馬克思主義與當代社會思潮”。此外，各層次各科類學生還要開設“形勢與政策”，文科類專業要開設“當代世界經濟與政治”。比較起來，“98方案”在課程設置上比“85方案”要豐富一些，其中特别是補充了“鄧小平理論概論”這樣的直接講授黨的最新理論成果的課程。另外，該方案将“中國革命史”調整為“毛澤東思想概論”，這就在課程設置上将馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為指導思想一貫下來。在實施“98方案”的過程中，後來又推動了“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實。

在“98方案”實施的過程中，教育部對高校思想政治理論課教材建設實行分級規劃和管理，其中由教育部組織制定教學大綱和教學基本要求，并根據需要直接組織編寫示範教材，允許各省可以根據教學大綱和教學基本要求，适應本地區需要組織編寫供本地區選用的教材（每門課程限編一本教材）；教育部組織評選優秀教材向全國高校推薦，規定各高校原則上不再自編教材。另外，教育部還加強了教師隊伍培訓，重視對先進教師的表彰；舉辦“兩課”教師在職攻讀碩士學位班，5年之内解決了3500名教師的碩士學位。在此期間，國務院學位委員會和教育部逐漸重視“馬克思主義理論與思想政治教育”學科的建設；1997年12月國家教委成立的普通高校馬克思主義理論和思想品德課教學指導委員會，在實施“98方案”中發揮了重要作用。

第四個階段是重大改革，“05方案”實施。

進入21世紀以後，思想政治理論課進入了一個新時期。2004年3月，胡錦濤對高校思想政治理論課作出重要批示，要求本着與時俱進的精神，從培養師資隊伍、加強教材建設、改革教學方法、改進宏觀指導等方面下功夫，力争在幾年内使這項工作有明顯改善。當年9月，中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，為新時期大學生思想政治教育工作提出了新要求，其中強調高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道、主陣地。以2005年2月中宣部、教育部印發的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》以及3月印發的實施方案為标志，高校思想政治理論課開始了又一個新方案，即“05方案”。“05方案”不僅将高校思想政治理論課課程設置進行了整合，規定本科生開設“馬克思主義基本原理概論”、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”（2008年秋季調整為“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”）、“中國近現代史綱要”、“思想道德修養與法律基礎”；專科生開設“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”和“思想道德修養與法律基礎”。另外，本專科生都要開設“形勢與政策”。

在實施“05方案”的過程中，為了加強和改進高校思想政治理論課推出了三大舉措：一是增設了新的學科。2005年12月，增設了馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科。二是強調了機構建設。2008年8月，中央在高校思想政治理論課工作會議上提出全國各高校都要獨立設置直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級管理機構。同年9月，中宣部、教育部印發了《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，高度重視思想政治理論課教師隊伍的培養培訓工作。三是制定了建設标準。2011年1月，教育部印發了《高等學校思想政治理論課建設标準（暫行）》，該文件是加強高校思想政治理論課宏觀指導，規範組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設的指導性文件，為思想政治理論課成效評估确定了基本标準。

第五個階段是進入新時代，黨的十八大之後。

黨的十八大之後，高校思想政治理論課建設進入了一個新的發展階段，進入了新時代。為了适應新的形勢和任務，國家推出了一系列重大新舉措。最具有标志性的文件是2015年7月中宣部、教育部印發的《關于普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》和同年9月教育部印發修訂後的《高等學校思想政治理論課建設标準》。其中，第一個文件是一個總文件，該文件把高校思想政治理論課的教材建設、師資隊伍建設、教學方法、學科建設、評價标準和二級機構建設等方面提升到體系化的高度，明确指出了高校思想政治理論課建設體系創新計劃的指導思想、基本原則和目标任務，并且确定了高校思想政治理論課建設體系創新計劃的重點建設内容；後一個文件是對這個文件精神的具體落實。這裡還需要強調一個文件，那就是2017年9月教育部印發的《高等學校beat365建設标準（2017年本）》，這個文件進一步強化了高校思想政治理論課的機構建設，為思想政治理論課提供了強有力的組織保證。

為切實加強新時代高校思想政治理論課建設，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦，培養擔當民族複興大任的時代新人，2018年4月教育部印發了《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》。該文件提出要明确指導思想，堅持基本原則，嚴格落實學分，合理安排教務，規範建設教研室（組），統一實行集體備課，創新集體備課形式，嚴肅課堂教學紀律，科學運用教學方法，改進完善考核方式，強化科研支撐教學，健全聽課指導制度，綜合評價教學質量，落實高校主體責任，強化地方統籌管理，加強全國宏觀指導等。這是黨的十九大之後印發的直接針對思想政治理論課建設的重要文件，它是曆史經驗的總結，具有很強的現實針對性、指導性和可操作性。

改革開放40年來，高校思想政治理論課在加強中改進、在改進中加強，積累了許多寶貴的經驗，其中最基本的和最主要的有以下幾條：

第一，清醒認識思想政治理論課在高校教育教學中的特殊重要地位。

思想政治理論課是鞏固馬克思主義在高校意識形态領域指導地位，堅持社會主義辦學方向的重要陣地，是全面貫徹落實黨的教育方針，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，落實立德樹人根本任務的主幹渠道，是進行社會主義核心價值觀教育、幫助大學生樹立正确世界觀人生觀價值觀的核心課程。辦好思想政治理論課，事關意識形态工作大局，事關中國特色社會主義事業後繼有人，事關實現中華民族偉大複興的中國夢，必須始終擺在特殊重要的位置。我們必須把對這個問題的認識統一到中央精神上來，持之以恒，常抓不懈。

我們要清醒地認識到，當今世界範圍内各種思想文化交融交鋒更加頻繁，社會思想意識更加多元多樣多變，給思想政治理論課提出了許多新挑戰新要求。還要看到，思想政治理論課建設雖然取得了顯著成績，但自身也還存在許多困難和不足：一些地方和高校對思想政治理論課仍然重視不夠，政策條件保障尚未落實到位，思想政治理論課在高校考核體系中的地位和作用不夠突出；統籌推進教材修訂完善、教師隊伍建設、教學方法改革的意識不強，思想政治理論課建設體系尚未完成；教師隊伍建設不适應思想政治理論課改革發展需求，整體素質亟待提升；改革創新的手段不多，制約思想政治理論課針對性實效性的瓶頸亟待突破；有效整合社會資源的力度不夠，思想政治理論課建設全員全方位全過程育人的格局仍需鞏固。進入新時代的思想政治理論課建設，必須深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步認識思想政治理論課建設的重要性、長期性、艱巨性、複雜性，攻堅克難，勇于創新，切實把工作做細做好。

第二，堅決服從思想政治理論課教學基本内容的國家統一規定。 

思想政治理論課不同于高校其他專業性課程，它着重進行的是黨和國家的基本理論、基本路線、基本方略教育。通過講授“馬克思主義基本原理概論”課，幫助大學生從整體上把握馬克思主義的立場、觀點和方法，正确認識人類社會發展的基本規律；通過講授“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課，幫助大學生了解馬克思主義基本原理同中國實際相結合的曆史進程，掌握馬克思主義中國化的重大理論成果，堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的理想信念；通過講授“中國近現代史綱要”課，幫助大學生了解國史和國情，深刻領會中國為什麼要選擇馬克思主義、中國共産黨、社會主義道路、改革開放；通過講授“思想道德修養與法律基礎”課，幫助大學生了解社會主義道德，增強社會主義法制觀念，提高思想道德法律素質。這種統一規定體現在納入馬克思主義理論研究和建設工程的重點教材中。教材表述的是每門課程需要掌握的基本内容和所堅持的基本觀點，教材的每一章都會圍繞一個核心觀點來展開，在核心觀點之下又會突出三至五個基本觀點。思想政治理論課教師要主動、積極、認真地學習并把握統編教材。特别是，教材随着形勢的變化會适時進行修改，必須使用最新版本的教材。

第三，不斷推動黨的理論創新成果“三進”工作。

“三進”指的是“進教材、進課堂、進學生頭腦”。1998年4月，中宣部、教育部在《關于普通高等學校開設〈鄧小平理論概論〉課的通知》中提出：要下氣力把鄧小平理論編成教材，進入課堂，武裝大學生的頭腦。當年6月，中宣部、教育部在《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見》中明确使用了鄧小平理論“進教材，進課堂，進頭腦”的提法。之後，在實施“98方案”時簡稱為“三進”，這個提法後來沿用至今。“三進”這個提法，表達的是要十分重視黨的理論創新成果的學習、宣傳和貫徹，要在教材和教學中盡快而充分地體現出來，達到讓大學生能夠了解、理解和接受。

從以往“三進”工作的經驗看，因為思想政治理論課教材納入了馬克思主義理論研究和建設工程重點教材系列，隻要領導重視，專家認真修訂教材，“進教材”的目标是可以保證的。比較起來，“進課堂”就不那麼容易，因為它得通過任課教師的講授和組織來實現。由于任課教師的水平不一樣，教學研究和精力投入不一樣，教學效果也就不可能一樣。即是說，“進課堂”在形式上也可以做到，但是真正實現由教材體系向教學體系轉化還需要教師付出極大的努力。“三進”當中最難的要數“進學生頭腦”了。如何使教師的講授對學生思考問題有啟發，真正能在學生現有水平上幫助學生提高，特别是調動起學生學習的積極性、主動性和創造性，還需要教師下很大的氣力。而問題在于，隻有真正做到了“進學生頭腦”，我們所做的“進教材”和“進課堂”，才有意義，才能落到實處。

第四，切實抓好與思想政治理論課相關的教材、教師和教學三個方面。

習近平總書記強調提出，要辦好高校思想政治理論課，關鍵是把教材編好，建設好教師隊伍，把課講好。這實際上講的是高校思想政治理論課建設的三個最主要方面，也是三個最重要的抓手。

教材是教學之本，教材建設是整個教學工作的基礎。改革開放以來，思想政治理論課教材建設經曆了從沒有教材到學校自編教材，到教育部和各省推薦教材，再到中央統編教材這樣一個過程。思想政治理論課教材不僅要強調科學性、權威性和嚴肅性，而且還要保持時代性、前沿性和創新性。黨中央要求納入馬克思主義理論研究和建設工程系列的思想政治理論課教材必須做到“三個充分反映”和“一個充分吸收”，即充分反映馬克思主義中國化的最新成果，充分反映中國特色社會主義建設事業的最新經驗，充分反映哲學社會科學特别是本學科研究的最新進展，充分吸收廣大一線師生的意見和建議。我們這裡說的教材建設最主要的是主體教材，它為教學提供了基本依據和遵循。同時，教材建設還包括在主體教材的基礎上，編寫教師參考用書、學生輔學讀本、教學指導資料和理論普及讀物等教學系列用書，努力構建面向教師和學生不同對象，輻射各個層次學生，涵蓋紙質和數字化等多種載體，體現思想性、科學性、可讀性相統一的立體化教材體系。教育部從2014年4月加強了這方面工作，已經取得了明顯成效。

教師是教學的主導，教師水平是保證教學質量的關鍵。改革開放以來，在思想政治理論課教師隊伍建設方面，中央出台了一系列政策和舉措，特别是舉辦思想政治理論課骨幹教師研修班，按照“先培訓再上崗，不培訓不上崗”的要求，對任課教師開展全員教材和教學培訓等，使這支隊伍無論在數量上還是在質量上都有了顯著提高。當前，我國高校思想政治理論課教師總數已達6.7萬人，其中專職教師4.6萬人，兼職教師2.1萬人，他們為加強和改進思想政治理論課作出了重要貢獻。中宣部、教育部提出，要切實提高專職教師整體素質，廣泛争取知名專家學者和黨政領導幹部的支持，注重發揮輔導員隊伍的聯動作用，健全完善選聘配備、培養培訓、特聘教授等制度，建設一支理想信念堅定、師德高尚、理論功底紮實、教學效果良好的高水平思想政治理論課教師隊伍，形成專兼結合、結構合理的思想政治理論課教學人才體系。

教學需要講究方法，而最重要的和最基本的方法就是理論聯系實際。所謂理論聯系實際，并非像一些人想的隻是聯系實際，用不着下氣力學習理論，而是說，要把學習理論與研究實際這兩個方面緊密結合起來，既要防止脫離實際空講理論的傾向，又要防止不重視理論隻關心實際的傾向。理論聯系實際是必須下氣力學習理論的，特别是馬克思主義的立場觀點方法和與此課程直接相關的理論。而在幫助學生掌握理論時，又不能就理論說理論，而需要聯系社會曆史的和現實的實際，聯系學生群體的思想實際。在教學形式上，無論其他方式如何重要，但課堂教學依然是最主要的方式，努力把課講好，才是教師的基本功，也是教師同學生聯系的最主要途徑。高校思想政治理論課為了達到黨的創新理論成果進學生頭腦的目的，需要教師與學生面對面、心貼心地進行交流和讨論，那種居高臨下、照本宣科的辦法肯定收不到好的效果。

總結曆史經驗本身并不是目的，真正的目的是改進工作。當前，進一步推進高校思想政治理論課建設，需要在以下“四個進一步”上下更大的氣力。

第一，進一步明确高校思想政治理論課的雙重定位。

這個問題的提出是有針對性的。實施“05方案”，正式啟用“思想政治理論課”這個概念，本來就要求人們對它的定位有準确的把握，而現實的情況卻并不令人滿意。這一點，從不少人把思想政治理論課簡稱為“思政課”就能夠感受到。其實，思想政治理論課本身有雙重定位：首先，它是思想政治課。這是思想政治理論課的政治定位，這種課程的基本内容和基本觀點是國家統一規定的，在重大問題的認識上必須同黨中央保持一緻，這是政治紀律，不得違反。其次，它是理論課。這是思想政治理論課的學術定位，這種課程在講授時不能僅僅是對中央精神的某種政治表态，而應該對這些政治性很強的問題達到科學研究的水準，講出學術來。思想政治理論課是政治性與學術性的有機結合。

放在我國大中小學德育課程設置的系統來看，“思想政治課”是高中課程的名字，可以簡稱“思政課”，而為大學生開設的思想政治理論課是比高中的思想政治課有更高要求的課程。如果說高中的思想政治課主要還是完成“是什麼”層面的教學，而高校思想政治理論課則是在“是什麼”基礎上着力往“為什麼”引導的課程。作為大學生，學習思想政治理論課的主要的目的是培養理論思維的習慣，提高理論思維的能力。為防止人們對高校思想政治理論課的定位不準，我們在正規場合還是應該使用概念的全稱，如果實在想用簡稱，不妨就叫“思政理論課”。另外，如果我們重視了這個定位的話，那麼有些單位為了迎合學生把思想政治理論課開成娛樂性課程的做法，肯定就是不可取的。

第二，進一步強化思想政治理論課教學中的學科支撐。

2005年，國家為了給高校思想政治理論課教學提供有力的學科支撐，給思想政治理論課教師提供直接的學科平台，增設了馬克思主義理論一級學科。經過十多年的發展，馬克思主義理論學科點有了大幅度增加，到目前為止，馬克思主義理論一級學科博士點達到81家，一級學科碩士點達到229家。作為曆史的遺留，目前還保留有二級學科點的建制。另外，還在很多高校設置博士後科研流動站。這些學科點不僅屬于某所高校，而且屬于整個思想政治理論課教師隊伍，它們應該承擔起示範、輻射的作用。思想政治理論課教師應該全員樹立馬克思主義理論學科意識，密切關注學科的發展态勢，積極承擔學科的研究任務，及時吸收學科的研究成果。學科建設的實質是科學研究的加強，思想政治理論課教師是高校馬克思主義理論學科建設的主體力量，應該按照“一身二任、一崗雙能”的要求，努力提高自己的理論素養、科研能力和教學水平。思想政治理論課教師應承擔起學科建設的重任，深入研究馬克思主義經典著作曆久彌新的思想價值，深入研究馬克思主義的理論體系、教材體系、教學體系及其相互關系，深入研究馬克思主義在當代中國發展中的重大問題，深入研究思想政治理論課教學中的重點難點問題。我們應該努力形成用思想政治理論課教學中提出的問題促進馬克思主義理論學科建設，用馬克思主義理論學科建設的研究成果支撐思想政治理論課教學的良性互動關系。在新時代，思想政治理論課教師應該堅定走出教學好、科研也好的新路子來。

第三，進一步關注學生在思想政治理論課學習中的熱點難點問題。

由于年齡、閱曆、專業等種種條件的限制，大學生在學習思想政治理論課時會提出這樣或那樣的問題，這就是我們平常說的熱點難點問題。我們當老師的應該主動收集來自學生的問題，把那些帶有普遍性的問題納入科學研究。不論教師個體還是集體，都應當認真去研究這些問題，使之形成研究成果，再帶着這些成果通過同學生的交流和讨論去說服學生、影響學生。

在我們提倡思想政治理論課從教材體系向教學體系轉化的方法上，有一個方法是需要重視的，那就是專題講座法，它要求教師在把握教材基本内容的基礎上對教學内容進行新的專題設計。這種設計需要考慮兩個方面的因素，一是教材的基本觀點，二是學生的熱點難點，我們應該力求找到這兩個點的結合點。教材是為學生編寫的，它形成了關于一門課程基本内容的邏輯體系；而課堂講授則不一樣，它不必求全，不能平均使用力量。凡是學生通過閱讀教材就能夠掌握的内容，教師就不要在課堂上再詳細地講解，而應該把氣力花在學生理解有困難的地方。教師在課堂上講授的不應該是教材内容的簡單重複，而應該是自己的專題研究的成果。這是為學生提供優質教學服務理念的體現和落實，也是對學生認識水平和發展要求的尊重。

第四，進一步加強思想政治理論課教學科研二級管理機構建設。

這個問題最早是2008年8月黨中央在全國高校思想政治理論課工作會議上提出的。長期以來，高校思想政治理論課教學科研組織建設總體上比較薄弱，許多高校沒有設置專門的二級機構，而是在院系之下設立三級、四級機構，少數學校把教師分散在其他專業院系。這就難以形成凝聚力強的工作團隊，難以完成新時期思想政治理論課的教學任務。時任國務院副總理劉延東在大會報告中代表黨中央指出，獨立、健全的教學科研組織機構，是教師開展工作的組織保障和依托，各高校都要設置獨立的直屬學校領導的思想政治理論課教學科研組織二級機構。這一機構的主要任務是管理大學生思想政治理論課教學工作，以及進行科學研究、學科建設、研究生培養等工作。2011年1月，教育部通過印發《高等學校思想政治理論課建設标準》，特别強調了二級機構設置問題，并且從當年開始連續四年組織專項督查。到黨的十八大召開之際，全國大多數高校完成了二級機構的獨立設置，但是還有少部分院校尚未落實到位。

作為高校思想政治理論課的教學科研管理機構，beat365是改革開放之後産生的新生事物。beat365在1992年率先成立了第一家beat365，後來一些重點大學也陸續成立，到2014年年底，全國高校先後成立的beat365達到200家，逐漸顯示了它的優越性，受到中央的關注和肯定。2015年1月，中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，提出重點建設一批有示範影響的beat365。随後，中宣部、教育部在印發的幾個文件中大力提倡并推動beat365建設。當年7月，中央召開會議認定馬克思主義理論研究和建設工程、中國特色社會主義理論體系研究中心、beat365、網絡期刊宣傳陣地是黨的思想理論工作的“四大平台”。接着，中宣部、教育部印發了《關于加強beat365建設的意見》，并組織評選全國重點beat365。特别是，這一年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上親自提倡成立beat365。在這種情況下，包括各省宣傳和教育主管部門的推動，各高校領導的重視，beat365在2015年之後迎來了大發展的時期。據統計，全國高校beat365在2016年達到454家，2017年達到653家。2017年9月，教育部印發了《高等學校beat365建設标準（2017年本）》，并為此立下了規矩。這個文件不僅把思想政治理論課教學作為一類指标放在特殊的位置，而且對思想政治理論課的教學組織、教學實施、教學改革、教學考評和師資配備等五個二類指标，總共提出了20項具體要求。高校思想政治理論課相關的三大建設，即思想政治理論課建設、馬克思主義理論學科建設、beat365建設之間，呈現着一種你中有我、我中有你的局面。我們應該把這三大建設統一設計、協調推動、共同發展，這是新時代進一步推進高校思想政治理論課建設的必然要求和努力方向。

參考文獻：

＊鄧小平文選，第3卷[M].北京：人民出版社，1993：287.

原載于《思想理論教育》2018年第10期